PPP模式对接脱贫攻坚 示范引领作用明显

“要想富，先修路”，在经济欠发达区域脱贫需要基础设施起支撑作用，最典型的就是架桥修路。政府和社会资本合作模式(PPP)是如何改变贫困人口、贫困区域的面貌，如何吸引更多的社会资本积极参与，促进公共服务提质增效的?记者近日进行了调查采访。

突破西部交通“瓶颈”，提供扶贫新路径

这是广西唯一一个还没有开通高速，一片片整齐的果园映入眼帘：微黄饱满的沙糖桔结满枝头，远望去如一串串鞭炮似的在绿叶间低垂……

“我们这里海拔高、气候好、土壤好，种出的果子含糖高。这些沙糖桔运到北方，可抢手了。”西林县平塘乡六池村一位农民说，他家6亩多地今年都种上了沙糖桔，一亩地可以产出2万斤果，市场价格好的话年收入可以接近二十万元。西林沙糖桔占尽地理环境优势，还获得了中国无公害农产品证书、无公害砂糖桔基地的认证，这里被称为“中国砂糖桔之乡”。

百色是我国脱贫攻坚“主战场”之一。作为“广西西大门”的百色西林县是国家扶贫开发重点县，近些年通过4个十万亩产业，即十万亩水果、十万亩茶叶、十万亩油茶、十万亩以铁皮石斛为主的林下经济，逐步实现“造血”，有望脱贫摘帽。然而，这里山路崎岖交通薄弱，商品流通不畅限制了产业发展。

“仅是从田林县城到百色市中心就需要6。”百色市交通运输局局长龙宗福告诉记者，由于地处偏远，西林沙糖桔即便立刻采摘装箱搭载“百色一号”果蔬专列抵达北京新发地农产品市场也需要42。

田林至西林高速公路项目，地处滇桂两省区交界处，串接云南曲靖至广西百色高速公路云南段，主线长度约197.3公里，涉及西林县、田林县约7个乡镇44万人。工程建设涵盖179座桥梁、49座隧洞、510道涵洞、212道通道等，工程总投资273.74亿元，其中资本金为54.75亿元，社会资本方葛洲坝集团与其引入的中国PPP基金共同投资60%。

“这个项目从2017年开始启动，目前已经完成三个标段勘查设计等筹备工作，准备开始施工。”葛洲坝集团相关负责人告诉记者，这也是葛洲坝集团实施的单体最大的PPP项目，公司高度重视项目管理和实施进展。

西林县人民政府副县长周华东介绍，现在西林全县沙糖桔种植面积有18.5万亩，16万人口人均一亩地种植面积，年产量可达25万吨，产值约15亿元。一旦高速公路实现通车串联起沿线交通，预计能实现30亿元的沙糖桔产值，为农民增收致富创造条件。

“通车后，公路向西联接云南曲靖，云南地区经由这条路进京的路程将缩减10，每辆大货车的高速通行费预计节约1000元”。龙宗福表示，这条高速公路还是构建连通滇桂两省区最便捷的快速通道，打开了广西向西、云南向东出海大通道，对落实西部大开发、加快西部地区互动发展别具意义。

受制于地理条件及经济发展水平，西南地区诸省的交通普遍落后于中东部地区。随着交通扶贫脱贫攻坚不断深化，极大改善了贫困地区路网结构，有效解决了出行问题和商品流通问题，支撑了当地特色产业发展，改变了贫困地区整体发展面貌。

“百色作为广西贫困人口最多的市，扶贫任务较重，最大的困难是交通基础设施落后，PPP模式为打好脱贫攻坚战提供了新路径。”百色市副市长罗试坚说，只有汇聚多方力量，尽快补上交通基础设施的短板，各方优势和综合交通效益才能发挥，才能加快发展地方特色产业，让农户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。

记者在采访中了解到，除了交通基础设施建设，广西很多农村人居环境改善工程，也都采取了PPP模式。比如，田林县扶贫产业园基础设施一期、崇左市江州区兴和家园安置性综合体、广西西林-云南广南生态扶贫产业合作示范园区基础配套设施等。