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房地产调控长效机制稳定预期

发布时间: 2018-03-07 16:25:20

来源: 中国建设报

分类: 行业动态

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原标题:因城施策取得明显成效 房地产调控长效机制稳定预期

启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。

《中国建设报·中国房地产》记者在两会采访期间注意到,多名代表委员关注住房问题,代表委员们更多地从如何实现让房地产回归民生、回归保障人民群众“住有所居”方面提出建议。

值得注意的是,在当前经济去杠杆的大背景下,防范金融风险成为三大攻坚战之一,房地产市场调控进入深度调整期,住房制度改革、房地产长效机制出台在即,多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度正在形成。同时,一线和热点城市房地产市场企稳,三四线城市去库存继续进行并出现分化。

分类调控取得阶段性成果

从2016年年底至今,“房子是用来住的,不是用来炒的”这一定位贯穿于楼市发展和调控的整个过程中。一年多来,在分类调控、因城施策等思路的指导下,全国范围内的房地产市场调控此起彼伏,将部分地区的楼市推进了限购、限价、限贷、限售、限商的“五限时代”。

一年多的市场调控效果明显。近日,国家统计局公布了2018年1月70个大中城市商品住宅销售价格统计数据,国家统计局城市司高级统计师刘建伟对此解读称,1月,70个大中城市中15个热点城市新建商品住宅销售价格继续保持稳定,其中11个城市价格低于上年同期水平。一线城市新建商品住宅销售价格同比由上涨转为下降,二手住宅销售价格涨幅连续16个月回落。此外,70个大中城市中一线城市住宅销售价格环比下降,二三线城市涨幅回落。

从官方表态来看,2018年,一线楼市将继续保持严控态势。

北京(楼盘)市委副书记、市长陈吉宁此前表示,2018年北京将进一步完善租购并举的住房制度,严格执行各项房地产调控政策措施,加强市场监测和政策储备,促进房地产市场平稳运行。完成1200公顷住宅供地,扩大住房供给,稳定市场预期。发展住房租赁市场特别是长期租赁,推进集体建设用地建设租赁住房。鼓励产业园区建设职工集体宿舍,规范住房租赁市场管理。

“2018年将坚持房地产市场调控不动摇、不放松。”上海(楼盘)市市长应勇指出,同时提高中小套型供应比例,促进商品房有效供给。此外,将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大租赁房建设力度,支持专业化、机构化的代理经租企业发展,新建和转化租赁房源20万套,新增代理经租房源9万套,建立住房租赁服务平台,落实相应的公共服务。

“要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。支持专业化住房租赁企业发展。加大全自持租赁房、轨道交通沿线和集体建设用地上的租赁住房供应,让市民住有所居。”广州(楼盘)市市长温国辉表示。

深圳(楼盘)市市长陈如桂指出,2018年,深圳将出台新一轮住房制度改革实施意见和配套文件,着力破解中低收入、“夹心层”、专业人才等群体住房难问题,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

对于三四线城市来说,当前去库存与抑制市场过热并行。2017年年底召开的全国住房城乡建设工作会议要求,库存仍然较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存工作。以辽宁省为例,其近日发布的《2018年住房制度改革和房地产工作要点》指出,2018年各市要将县城商品住宅库存去化周期调整到22个月以下;坚持增加实物房源与房地产去库存相结合、发放租赁补贴与发展住房租赁市场相结合。

中原地产首席分析师张大伟表示,最近一年,房地产调控与往年相比出现了明显质变,各种房地产调控从过去的以限为代表的短效机制向长效机制转变。建立房地产市场平稳健康发展的长效机制,关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系。另外,必须降低房地产的投资属性,回归居住属性。从政策预期看,下一步将以长效机制引导市场稳预期。

三四线楼市迎来“精准调控”

值得注意的是,三四线城市在去库存中出现分化。

与一线城市和热点市场进入“休假模式”不同,自2017年下半年以来,部分三四线城市出现住房成交活跃、房价上扬现象。中原地产研究中心统计数据显示,自春节假期的前一周开始,热点市场就进入了“休假模式”。2月上旬,一线代表城市成交环比下降33%,二线代表城市环比下降18%,三四线代表城市成交量虽然环比下降9%,但同比上升35%。从网签数据来看,春节期间,一线、二线城市网签数据基本暂停,主要以三线、四线城市为主。

此外,中国指数研究院发布的数据显示,春节假期监测的11个城市中,整体楼市成交量较去年春节增长53.6%。其中,6个同比增长的城市平均增幅超400%,主要以三四线城市为主。

公开数据显示,春节期间,江苏省连云港(楼盘)市商品房销售面积2.7万平方米,同比增长约一成,其中成交面积的98%在县区;广西(楼盘)壮族自治区贵港市春节期间商品房成交300多套,同比增长52.47%。在春节期间的走访过程中,安徽省阜阳市太和县某房地产中介人员告诉记者,近两年该县楼市活跃,房价甚至进入万元时代,有购房者一年前以60万元购买一套住房,如今该套住房市场价已经达到100万元。

中国指数研究院提供的数据显示,大型房地产企业的拿地重点正在向三四线城市下沉,2017年50家代表房地产企业在三四线的拿地面积同比增加了145%。克而瑞的统计数据显示,2018年1月,销售金额前50的房地产企业的新增土地面积中,三四线城市占到了55%。

“当前去库存积极有效,但未真正到收尾阶段。目前很多城市去库存周期明显收窄,2018年去库存依然要围绕一些三四线城市进行,尤其是中西部的三四线城市和一些县城库存规模依然较大。”易居研究院智库中心严跃进认为,对于一些销售情况比较火的三四线城市,建议土地供应也要相对紧缩,防止再次出现供给严重大于需求的局面。

去库存出现分化,部分三四线城市市场活跃,有业内人士预测,三四线城市去库存将进入精准调控阶段。

具体来看,当前已经有部分三四线城市进行了精准调控。继去年10月对呈贡区实施2年限售政策后,3月1日,云南省昆明(楼盘)楼市调控再次升级,不但调整新建商品住宅限售政策至3年,而且在继续完善差别化住房信贷政策的同时,还将调整住房公积金政策。

按照要求,昆明将对主城5个区和5个国家级开发区的差别化住房信贷政策作出调整。调整住房公积金政策,住房公积金贷款最高额度下调为单职工缴存家庭30万元,双职工缴存家庭50万元。调整公积金贷款首付比例,对缴存职工家庭首次使用住房公积金个人贷款购买住宅的,原则上最低首付比例为20%;对再次申请使用住房公积金个人贷款购买住宅的,最低首付款比例不低于50%。此外,还将适时推出限价商品房,加大房地产市场整治力度,培育租赁市场等。

除了昆明,山西省大同(楼盘)市也下发文件,根据《大同市房地产去库存实施细则》,要求加强房地产用地供应管控。新规要求,各县要结合“十三五”城镇住房发展规划,科学确定商品住房及其他房地产用地的供应总量和结构,合理控制用地供应规模、布局和节奏。商品房库存消化周期过长或在建房地产开发项目规模过大的县,应在每年年初制定土地供应计划时减少或暂停向房地产项目供地。

近日,山东省淄博市建立了房地产市场调控联席会议制度,要求淄博新区部分区域实施限房价、限转让措施,且淄博新区范围内房地产用地出让,要对购地资金实施审查。经国土资源部门和有关金融部门审查资金来源不符合要求的,取消土地竞买资格,并在一定时间内禁止参加土地招拍挂。


楼市调控逻辑演变

当前,房地产市场调控进入深度调整期,住房制度改革、房地产长效机制出台在即。进入2018年,楼市调控逻辑将如何演变?

2017年年底召开的全国住房城乡建设工作会议要求,抓好房地产市场分类调控,促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,坚持调控目标不动摇、力度不放松,保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性,继续严格执行各项调控措施,防范化解房地产市场风险。

在今年的地方两会上,多地发布的政府工作报告同样要求继续坚持房地产市场调控不动摇、不放松,严格执行各项调控政策措施,保持调控政策连续性和稳定性。其中,一线城市聚焦严控楼市和租赁市场,如北京市要求2018年进一步完善租购并举的住房制度,严格执行各项房地产调控政策措施,加强市场监测和政策储备,促进房地产市场平稳运行。

3月4日,全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在接受本报记者采访时表示,防范金融风险是今后3年三大攻坚战之一,要全面建成小康社会,防范金融风险的底线必须要守住。要通过建立新的住房制度和长效机制来稳定房地产市场。他认为,需要长期的过程逐步释放风险,比如建立租购并举的住房制度就需要比较长的过程,这需要立法方面的措施。

对于市场广泛关注的房地产税问题,全国两会也透露出重要信号。

3月5日,总理作政府工作报告时指出,健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。

3月4日,在全国人大一次会议首场新闻发布会上,针对记者提出的房地产税立法问题,大会新闻发言人张业遂表示,目前正在加快进行起草、完善法律草案,重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

此外,九三学社中央委员会在提案中建议,尽快补上法律法规短板,加快房地产税立法并适时推进;必要时试点空置税,减少空置和“捂盘”现象,研究修订和完善继承法,适时适度试点开征遗产税;加快研究“70年产权限制”相关法律问题。

“2018年楼市调控政策内容中主要是继续建立租购并举的住房制度,发展住房租赁市场。”张大伟认为,对于房地产调控来说,鼓励租赁消费,稳定租赁关系,赋予租房者更多的权利,不仅仅是科学住房观念的一个重要环节,更可以避免房地产市场大起大落,减少非理性购房需求。

责任编辑: wy

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