中央圈定12个城市试点 开发商房产中介模式都将巨变

昨天早上，央视新闻客户端爆出一个大新闻：

住房城乡建设部会同国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会等部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。

12个城市被列入了首批住房租赁试点，他们是：广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市。

这两天，被媒体广泛关注的广州“租购同权”，应该就是在这个背景下出台的新政策。

据报道，《通知》指出，当前大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛。与此同时，特别是在一些人口净流入的大中城市，存在着租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题，租赁住房解决城镇居民特别是新市民住房问题的作用没有得到充分发挥。

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此次《通知》明确要求，

第一：国企主导。

人口净流入的大中城市要支持相关国有企业转型为住房租赁企业，以充分发挥国有企业在稳定租金和租期，积极盘活存量房屋用于租赁，增加租赁住房有效供给等方面的引领和带动作用。

第二：明确各地要搭建政府的住房租赁交易平台。

为解决住房租赁市场中存在的虚假房源、信息不透明等问题，让群众安心租房，《通知》要求人口净流入的大中城市，要搭建政府住房租赁交易服务平台，通过平台提供便捷的租赁信息发布服务，保障租赁双方合法权益。住建部房地产市场监管司交易租赁和产权管理处处长沈悦表示，搭建这个平台，最主要的目的是解决租赁市场信息不对称和假房源的问题，同时希望借助这个平台，能够进一步加强对于租赁市场的监管。

第三：多举措增加租房供应。

土地政策方面，《通知》鼓励各地通过新增用地建设租赁住房，在新建商品住房项目中配建租赁住房等方式，多渠道增加新建租赁住房供应。按照国土资源部、住房城乡建设部的统一工作部署，超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。

金融政策方面，《通知》要求各地加大对住房租赁企业的金融支持力度，针对租赁企业回款慢等特点，鼓励开发性金融等银行业金融机构加大对租赁住房项目的信贷支持力度，向住房租赁企业提供符合经营特点的长期贷款和金融解决方案等。

运营政策方面，针对住房租赁企业长期以来经营当中存在的一系列问题，《通知》进一步落实“放管服”改革：针对住房租赁企业在新建或改建租赁住房项目、工商登记、租住人员管理等方面遇到的问题，要求各地建立快速审批通道，探索实施并联审批;明确住房租赁企业申请工商登记时，经营范围统一规范为住房租赁经营;公安部门要比照酒店业管理方式，将住房租赁企业登记的非户籍租住人员信息接入暂住人口管理信息系统。

第四：保障租户的基本公共服务。

国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》提出“非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务”，各地将全面落实这一要求。

第五：税收减免

由于房屋租赁回报率偏低，大城市往往只有房价的2%左右，所以社会资金积极性不高，国家统一要求：对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税;对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策;对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率;对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。对个人出租住房所得，减半征收个人所得税

业内点评：

1、未来试点城市土地拍卖中，租赁住房用地的比例将大大增加，在拍卖中“竞自持率”也将成为一大趋势。这一方面可以增加租赁住房供应量，更重要的是将锁定开发商的资金。起到“冻结热钱的作用”。

2、开发商“快速拿地—快速开发—快速销售—快速回笼资金”的模式在中心城市可能走向终结，这种快速的资金周转模式，给开发商带来暴利，同时让广义货币M2快速衍生，带来热钱汹涌、房价快速上涨。而租赁模式最大的作用是“冻结热钱”，让开发商的资金周转慢下来，M2的衍生也会慢下来，的确可以起到缓解房价上涨的作用。

3、未来房地产的主要机会在有人口增量的大中城市，而这些城市明确提出国企主导。在上海的方案里，已经提出了“区级国有企业”将发挥提供租赁住房的主力军作用。此次9部委又明确提出“充分发挥国企在稳定租金和租期上、增加租赁住房有效供给等方面的引领和带动作用”。

走到今天，你明白王石非要万科“戴上红帽子”是什么意思了吧?王石在万科第一大股东问题上，还是有远见的。

4、中介行业也将天翻地覆，9部委的文件提出“要搭建政府住房租赁交易服务平台”，理由是“为解决住房租赁市场中存在的虚假房源、信息不透明等问题，让群众安心租房”。这对于目前的安居客、Q房网、中原地产等中介企业，将是一大利空，意味着这个行业将发生巨变。

5、“超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作”，这一条最具爆炸性影响力。

此前商品房开发，必须经过征地环节。也就是农村集体土地要首先变成“城镇国有建设用地”，然后才能建房子。征地之后，政府收取一道费用，然后开发商竞买，土地成本大大增加，供应量也受到限制。如果让集体用地建设租赁住房，意味着供应量将大增，而且成本将大大降低。说白了，有点类似于“租赁小产权房”。当然，这是政府批准的，农村集体组织提供土地，至少获得分红权，这将激发他们的建设热情。

未来如果政府在这一条上发力，则可能对中心城市郊区楼市(集体土地主要在郊区)产生巨大影响，真的可以降低房价!

6、上述政策对于年轻人是重大利好，对于试点城市降低成本、增强竞争力也是重大利好。中心城市对人口的吸引力将大大增强，可能对普通中小城市产生抽水效应。